• ВОЛГА / VOLGA, “Дом” 3.02.06

  • Безымянный 271598

  • Ну вот и дождались - Медведев подписал нашумевший Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", а я наконец то решил таки его изучить.  Читать данный закон как и многие другие законы об изменении законодательства сложно –разработчики зачастую чуть ли не специально запутывают процесс - вместо того, чтобы просто написать – абзац такой то подпункта такого то пункта такого то статьи такой то читайте в следующей редакции наши законодатели традиционно пишут: в абзаце таком то подпункте таком то пункте таком то статьи такой то после слова такого то поставить такое то слово, а такое то слово заменить на такое то слово, а такое то слово исключить. От людей работающих в высшем представительном органе нашей страны я слышал полушутку – эта путаница делается потому, что мы (юристы) имеем в этом свой корпоративный интерес. Как известно в каждой полушутке есть своя полуправда, кроме того я полагаю, что некоторые законы специально издают нечитабельными дабы даже юристы не стали париться. Но париться надо, при этом сохраняя принцип чистой доски. Вот какие тенденции просматриваются в том, что я успел расшифровать:

     

    1. Регламентация создания бюджетных организаций, теперь ГУПы, МУЗы, МОУмы смогут создавать не все попало, а только губеры и главы

    2. Централизация – урезание полномочий муниципалитетов. То, что останется у муниципалитетов будет концентрироваться в «руках» исполнительной власти. Казалось бы – но ведь представительная власть может принять решение (на уровне гос. власти аналог – закон) которым можно порешать все, что угодно. Ан нет – это федеральные законы могут менять практически все и вся (кроме Конституции, фкз, решений Конституционно суда), а решения городских собраний и деревенских дум могут решать только то, что перечислено в главе 3 (вопросы местного значения) Федерального закона №131. Справедливости ради надо заметить, что пока не заметил существенное урезание полномочий муниципалитетов.

    3. Разумеется закон не разрешает учреждениям заниматься предпринимательской деятельностью. Не разрешает он этого во-первых из-за того, что это было и раньше всегда разрешено, а во вторых читайте сами:

    ФЗ «Об образовании»

    было - Статья 47. Предпринимательская и иная приносящая доход деятельность образовательного учреждения

    1. Образовательное учреждение вправе вести предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом.

    2. К предпринимательской деятельности образовательного учреждения относятся:

    торговля покупными товарами, оборудованием;

    оказание посреднических услуг;

    долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных) и организаций;

    приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним;

    ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией.

    3 - 4. Утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

    5. Учредитель или органы местного самоуправления вправе приостановить предпринимательскую деятельность образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.

     

    теперь - Статья 47. Приносящая доход деятельность образовательного учреждения

    1. Образовательное учреждение вправе вести постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует указанным целям приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом.

    Осуществление указанной деятельности государственными и муниципальными образовательными учреждениями допускается, если это не противоречит федеральным законам.

    2. Казенное учреждение не вправе осуществлять долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных), организаций, приобретать акции, облигации, иные ценные бумаги и получать доходы (дивиденды, проценты) по ним.

    3 - 4. Утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

    5. Учредитель вправе приостановить приносящую доходы деятельность образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.

    или например:

    было - е) порядка распоряжения имуществом, приобретенным учреждением за счет доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

    теперь - е) порядка распоряжения имуществом, приобретенным учреждением за счет доходов, полученных от приносящей доходы деятельности;

     На последок скажу, что от внешкодьниках слышал о планируемых "укреплениях" их учреждений в сентябре, вроде бы много организаций станут филиалами Дворца пионеров и т.д. Я этому к тому, что реформа будет происходить не только на бумаге. Поэтому что бы быть объективным надо не только читать но и слушать.

    В следующей записи по данной теме попробую разобраться с системой государственных заданий. Очень надеюсь на совместную работу.


  • ВОЛГА / VOLGA, “Дом” 3.02.06

  • Безымянный 271598